突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案（一）
發(fā)布時間：
2021-09-15
為貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及其它國家法律、法規(guī)及有關(guān)文件的要求，有效防范應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，保護(hù)人員生命安全，減少單位財產(chǎn)損失，本單位特組織相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)編制了《泰安國力重工科技有限公司 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。該預(yù)案是本單位實施應(yīng)急救援的規(guī)范性文件，用于指導(dǎo)本單位針對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援行動。 本突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，于 2021 年 5月 18 日批準(zhǔn)發(fā)布，2021 年6 月1 日正式實施。本單位內(nèi)所有部門均應(yīng)嚴(yán)格遵守執(zhí)行。
1總則
為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其它公害，保障人體健康，提高應(yīng)對各類風(fēng)險和防范事故的能力，規(guī)范單位應(yīng)急管理工作，有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害，最大限度降低因環(huán)境突發(fā)或非突發(fā)事件導(dǎo)致的環(huán)境污染事故，保障公司職工、家屬及周邊群眾生命安全和公司財產(chǎn)安全，維護(hù)公司穩(wěn)定，促進(jìn)公司安全生產(chǎn)工作可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)實際情況，制定《泰安東義投資有限責(zé)任公司多功能機(jī)械項目突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱“預(yù)案”）。
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日施行）
《固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年9月1日施行）
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年12月1日施行）
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年1月1日施行）
《中華人民共和國消防法》（2009年5月1日施行）
《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（環(huán)保部令第34號）
《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）
《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB∕T29639-2013）
《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（魯政辦發(fā)〔2009〕56號）
《山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評估導(dǎo)則（試行）》
《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（魯政發(fā)〔2012〕5號）
《山東省環(huán)境保護(hù)廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（魯環(huán)發(fā)〔2012〕85號）
《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南（試行）》（環(huán)辦[2014]34號）
《國家危險廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第39號）
《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》（2016年環(huán)保部公告 第74號）
《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審工作指南（試行）》（環(huán)辦應(yīng)急[2018]8號）
《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級辦法》（環(huán)境保護(hù)部公告 2018年 第14號）
本預(yù)案適用于泰安國力重工科技有限公司在生產(chǎn)經(jīng)營活動中出現(xiàn)或可能造成的突發(fā)環(huán)境事故及其他突發(fā)環(huán)境事件的處置和應(yīng)急救援。
企業(yè)單位編制的應(yīng)急預(yù)案一般包括綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專項環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案。因企業(yè)涉及的環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)較少，環(huán)境風(fēng)險隱患不大，且生產(chǎn)工藝單一，突發(fā)環(huán)境風(fēng)險事件類型單一，公司僅制定了突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案。
企業(yè)在建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時，應(yīng)本著實事求是、切實可行的方針，貫徹如下原則：
1、堅持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對環(huán)境事故危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事故風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
2、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)，救護(hù)優(yōu)先，消除危險，保護(hù)環(huán)境。接受政府環(huán)保部門的指導(dǎo)，使企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)企業(yè)各部門之間協(xié)同與合作，接受公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指揮，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點(diǎn)，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。本預(yù)案堅持公司服從政府，部門服從公司，個人服從集體，局部利益服從全局利益，一般工作服從應(yīng)急工作的基本原則。
3、堅持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，可為本企業(yè)和其它企業(yè)及社會提供服務(wù)，在應(yīng)急時快速有效。
泰安國力重工科技有限公司注冊成立于2006年03月31日，注冊資金陸佰萬元整，法定代表人鄭同杰。公司注冊住址山東省泰安市泰山區(qū)徐家樓街道辦事處夏家莊工業(yè)園。主要經(jīng)營范圍為建筑機(jī)械、工程機(jī)械、礦山機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的加工、制作、維修及銷售。年生產(chǎn)能力80臺。
現(xiàn)有職工18人， 采用一班一運(yùn)轉(zhuǎn)工作制，年工作天數(shù)250天。
2.2項目概況
公司位于萬官大街以南，山東省泰安市泰山區(qū)徐家樓街道辦事處夏家莊工業(yè)園。距離周邊生活居民區(qū)都在500m以上。總占地面積為2656m2，其中總建筑面積為2112m2。企業(yè)平面布置見附圖2。
項目主要原材料為中厚鋼板，輔助材料主要為底漆、面漆、稀釋劑、柴油、柴機(jī)油、液壓油、齒輪油、液力傳動油、氣保焊絲、焊條、二氧化碳混合氣等。本項目的原輔材料年需用量見表2-1。
表2-1 項目原輔材料的年需用量
|
主要原料 |
名 稱 |
年用量t/a |
一次最大存儲量（t/a） |
主要組份 |
包裝形式 |
|
鋼材 （外購半成品件） |
200 |
50 |
碳、鋼、其他金屬 |
散裝 |
|
|
輔助材料 |
焊絲 |
2 |
0.2 |
碳、鋼、錳、硅等 |
紙箱 |
|
焊條 |
0.2 |
0.04 |
碳、鋼、錳、硅 |
紙箱 |
|
|
氧氣 |
2 |
0.1 |
氧氣 |
瓶裝 |
|
|
丙烷 |
1 |
0.1 |
丙烷 |
瓶裝 |
|
|
液壓油 |
2.6 |
0.51 |
礦物油 |
桶裝 |
|
|
丙烯酸聚氨酯底漆 |
0.24 |
0.1 |
丙烯酸樹脂34%、乙酸仲丁酯8%、二甲苯3% |
桶裝 |
|
|
丙烯酸聚氨酯面漆 |
0.36 |
0.1 |
丙烯酸樹脂68%、乙酸仲丁酯5%、二甲苯3% |
桶裝 |
|
|
丙烯酸聚氨酯稀料 |
0.3 |
0.17 |
乙酸乙酯47%、乙酸丁酯23.5%、乙酸仲丁酯/29.5% |
桶裝 |
項目的工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)見下圖2-1。
圖2-1項目工藝流程圖
本項目產(chǎn)污情況主要有以下幾點(diǎn)：
1、廢氣
本項目的廢氣主要來源是噴漆產(chǎn)生的廢氣、焊接時產(chǎn)生的焊接煙煙。噴涂工序產(chǎn)生的甲苯、二甲苯和漆霧經(jīng)水簾式漆霧凈化器+光氧催化凈化裝置處理后，經(jīng)15米高的排氣筒排放，其排放速率和排放濃度均可達(dá)到《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）二級標(biāo)準(zhǔn)的要求；焊接工序產(chǎn)生的焊接煙塵均采用焊接煙塵凈化處理設(shè)施處理后達(dá)標(biāo)排放，因此該項目的廢氣排放對外界環(huán)境影響較小。
2、廢水
項目的生產(chǎn)環(huán)節(jié)不產(chǎn)生生產(chǎn)廢水，因此項目廢水主要為生活污水。
生活污水主要是職工洗滌污水及沖廁水。項目區(qū)共有員工62人，人均消耗按30L/d計算，經(jīng)化糞池滯留沉淀處理后，排入項目南萬官大街的污水管網(wǎng)。該項目生活污水經(jīng)化糞池處理后其排放濃度均可達(dá)到泰安市第二污水處理廠的進(jìn)水水質(zhì)要求，生活廢水經(jīng)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排放，則其對周圍地表水和地下水環(huán)境影響較小。
3、噪聲
本項目的噪聲源主要為噴漆車間的空壓機(jī)、廢氣處理設(shè)備和裝配車間的行車、空壓機(jī)，整機(jī)試驗時會產(chǎn)生一定量的噪聲，裝載機(jī)采用國產(chǎn)低噪聲發(fā)動機(jī)，運(yùn)行時噪聲值較低，產(chǎn)生的噪聲約為70 dB。項目通過選用低噪聲設(shè)備，采取減震基底，連接處采用柔性接頭等措施以降低設(shè)備產(chǎn)生的噪聲；選用吸聲性能好的墻面材料；車間墻體內(nèi)壁采用吸聲材料，以減輕噪聲對廠界外居民的影響；合理布局廠區(qū)，將噪聲源集中布置。最后噪聲經(jīng)距離衰減后對周圍的敏感目標(biāo)影響很小。
4、固廢
本項目的固廢主要是下料和鏜床加工工序中產(chǎn)生的廢鋼板、廢鐵屑、廢氧化物等；焊接工序中產(chǎn)生的焊渣；噴漆工序中產(chǎn)生的有機(jī)廢氣由光氧催化凈化裝置處理后高空排放；噴漆工序中產(chǎn)生的漆渣；以及生活垃圾。
其中，廢鋼板、廢鐵屑、廢氧化物和焊渣屬于工業(yè)一般固體廢物，出售給相應(yīng)單位。生活垃圾為一般固體廢物，可送往垃圾填埋廠處理。項目產(chǎn)生的廢機(jī)油屬于HW08型危險廢物；漆渣屬于HW12型危險廢物，所有危險廢物均交由新泰市鴻運(yùn)達(dá)再生資源利用有限公司處理，本項目建設(shè)臨時貯存設(shè)施。
因此該項目的固廢在采取嚴(yán)格的處理措施后對周圍環(huán)境影響較小。
周邊情況及敏感目標(biāo)見附圖3。
應(yīng)急撤離路線見附圖4。
風(fēng)險識別范圍包括生產(chǎn)過程所涉及的物質(zhì)風(fēng)險識別和生產(chǎn)設(shè)施風(fēng)險識別。
物質(zhì)風(fēng)險識別范圍：主要原材料及輔助材料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品以及生產(chǎn)過程排放的污染物等。
生產(chǎn)設(shè)施風(fēng)險識別范圍：主要生產(chǎn)裝置、貯運(yùn)系統(tǒng)、公用工程系統(tǒng)、環(huán)保工程設(shè)施及輔助生產(chǎn)設(shè)施等。
泰安國力重工科技有限公司工程機(jī)械、礦山機(jī)械制造項目生產(chǎn)過程中所涉及的風(fēng)險物質(zhì)主要為油漆、液壓油、柴油和危險廢物（廢機(jī)油、廢油漆桶和廢稀釋劑桶、漆渣），主要物質(zhì)風(fēng)險是噴涂和儲存過程中油漆、稀釋劑泄露存在的中毒和火災(zāi)爆炸風(fēng)險。
3.1.2生產(chǎn)設(shè)施環(huán)境風(fēng)險識別
公司的主要生產(chǎn)工藝流程為外購結(jié)構(gòu)件（主要原材料為鋼板）等配套件進(jìn)廠，經(jīng)表面噴第一遍底漆或面漆后進(jìn)行各部件的組裝，最后經(jīng)整機(jī)校驗合格的產(chǎn)品入庫待售。
- 在噴漆工序中使用油漆、稀釋劑，作業(yè)人員如果沒有安全防護(hù)裝備，長期密閉，通風(fēng)不暢的空間作業(yè)時，油漆和稀釋劑釋放的有害物質(zhì)，會給作業(yè)人員造成白血病和神經(jīng)系統(tǒng)障礙等傷害。
- 噴漆工序中產(chǎn)生的主要污染物是漆霧，若漆霧處理設(shè)備運(yùn)行故障或損壞將無法正常過濾，而未經(jīng)過濾的漆霧會對廠邊環(huán)境造成污染。
- 噴漆工序使用的油漆和稀釋劑若因儲存或使用不當(dāng)而產(chǎn)生泄露時，會造成廠區(qū)環(huán)境污染，油漆具有易燃性，遇明火會發(fā)生火災(zāi)，會危及人群安全，對周邊的大氣和水體環(huán)境造成污染。同時，噴漆過程中產(chǎn)生的漆渣、廢油漆桶以及沾染了油漆等污染物的廢罩布和廢報紙等若處理不合理，隨意排放丟棄，也將造成環(huán)境污染。
- 化糞池若運(yùn)行不當(dāng)或生產(chǎn)異常會導(dǎo)致廠區(qū)污水溢流，污染周邊地下水等水環(huán)境。生產(chǎn)過程中由于員工操作不當(dāng)或生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行故障，導(dǎo)致員工觸電、機(jī)械傷害等。
圖4-1 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)圖
圖4-2 企業(yè)應(yīng)急指揮中心作用圖
（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
由總經(jīng)理及辦公室人員組成。
總指揮：總經(jīng)理
副總指揮：副總經(jīng)理
成員：車間主任、采購、維修
（3）搶險救援組
組長：
組員：
- 后勤保障組
組長：
組員：
- 應(yīng)急監(jiān)測組
組長：
4.3.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總體職責(zé)
（1）貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣?、上級主管部門關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。
（2）組織制定、修改突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援預(yù)案，組建應(yīng)急救援隊伍，有計劃地組織應(yīng)急救援培訓(xùn)和演習(xí)。
（3）審批并落實突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援所需的監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、救援器材等的購置。
（4）檢查、督促做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作。
（5）批準(zhǔn)應(yīng)急救援的啟動和終止。
（6）及時向上級有關(guān)部門報告突發(fā)環(huán)境事件的具體情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出增援請求，并向周邊單位通報相關(guān)情況。
（7）組織指揮救援隊伍實施救援行動，負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動。
（8）協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場有關(guān)工作。配合政府部門對環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)、事件調(diào)查等工作。
（9）負(fù)責(zé)對員工進(jìn)行應(yīng)急知識和基本防護(hù)方法的培訓(xùn)，向周邊企業(yè)、敏感點(diǎn)等提供本單位有關(guān)危險化學(xué)品特性、救援知識等的宣傳材料。
總指揮主要職責(zé)：
- 宣布啟動本預(yù)案和應(yīng)急處置結(jié)束；
- 組織指揮全公司的應(yīng)急救援工作。
為確保一旦發(fā)生事故時指揮有力，分工負(fù)責(zé)，處理得當(dāng)，現(xiàn)場成立應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)組織實施事故應(yīng)急救援工作，在發(fā)生重大事故時，啟動應(yīng)急救援預(yù)案，負(fù)責(zé)通知各應(yīng)急小組參加事故應(yīng)急救援處理工作。
總指揮趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮，由各科室負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)組成現(xiàn)場指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救。由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號；組織指揮救援隊伍實施救援行動；向上級匯報和周邊單位通報事故情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求；織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)。
①一旦發(fā)生環(huán)境污染事件，由辦公室全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的指揮和協(xié)調(diào)，做好事件情況通報及處理工作；
②必要時負(fù)責(zé)事件應(yīng)急救援中的技術(shù)服務(wù)工作和工程設(shè)備搶險搶修工作的現(xiàn)場指揮；
③接受政府的指令和調(diào)動；
④組織應(yīng)急預(yù)案的演練。
①在指揮部的指揮下參加搶險救援；
②負(fù)責(zé)組織當(dāng)班人員在事故發(fā)生時將發(fā)生區(qū)域內(nèi)的人員、物資搶救到安全地點(diǎn)，防止事態(tài)擴(kuò)大；
①負(fù)責(zé)事故報警、事故通報、通訊聯(lián)絡(luò)、信息上報工作；
②迅速通知事故場所周圍人員進(jìn)行緊急撤離。
③負(fù)責(zé)組織事件現(xiàn)場警戒，道路管理，提供相關(guān)安全技術(shù)數(shù)據(jù)，制定具體應(yīng)急措施。
①負(fù)責(zé)廠區(qū)應(yīng)急后勤保障工作。包括：負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場搶險物資、生活用具、勞動防護(hù)用品管理發(fā)放；準(zhǔn)備搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應(yīng)；負(fù)責(zé)事故搶險完后物資材料的清查核實工作。
②負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場人員疏散，車輛準(zhǔn)備，組織受傷人員的急救。
①負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的傷員轉(zhuǎn)移、救助工作；
②協(xié)助醫(yī)療救護(hù)部門將傷員護(hù)送到相關(guān)單位進(jìn)行搶救和安置；
③發(fā)生重大污染事故時，組織人員安全撤離現(xiàn)場；
④協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組做好死難者的善后工作。
①對火災(zāi)爆炸事故，選用相應(yīng)的滅火器材，組織人員迅速控制火勢和撲滅火災(zāi)。對泄毒事故，組織人員采用適當(dāng)?shù)氖侄谓档投疚锏奈：Τ潭取?/font>
②對具有火災(zāi)、爆炸性質(zhì)的危險點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控和保護(hù)，防止事故擴(kuò)大及二次事故。
③負(fù)責(zé)對染毒人員和廠房、道路進(jìn)行清洗、消除事故后果。
①現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測。
②負(fù)責(zé)組織人員對事件現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)的監(jiān)測及清洗，并提出消除
影響的方案。
③事故后期環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)情況調(diào)查。
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